Приоритеты ближайшего социально-экономического развития муниципальных образований Хабаровского края определили в минэкономразвития края
Представители органов местного самоуправления 19 муниципальных образований Хабаровского края собрались в Хабаровске для определения основной стратегии развития краевых территорий в рамках ежегодного заседания Совета по вопросам социально-экономического развития муниципальных образований.
Заместитель Председателя Правительства края — министр экономического развития края, председатель Совета Виктор Калашников обозначил приоритетные направления развития муниципальных районов и городских округов на текущий и последующий годы.
Министр также отметил заинтересованность федерального центра в развитии дальневосточного региона. «Взор высшего руководства страны направлен на Дальний Восток как никогда пристально. Сформированы институты развития дальневосточных территорий: ТОСЭР, Свободный порт, „Дальневосточный гектар“, создана Корпорация развития Дальнего Востока», — сказал Виктор Калашников в своем приветственном слове. Указом Правительства РФ № 13 от 16 января 2017 года поручено разработать программу развития проблемных регионов с целью «выравнивания и сглаживания различий».
Как отметил Виктор Калашников, наряду с другими субъектами ДФО, в Хабаровском крае разработан комплексный план экономического развития до 2025 года. Он включает два больших раздела: мероприятия федерального значения и формирование отраслевых центров развития. Это позволит решить вопросы закрепления населения на территории Хабаровского края, острые вопросы демографии и привлечения трудовых ресурсов. «Правительство Хабаровского края делает ставку на центры развития: Хабаровская агломерация, КАС (Комсомольск-на-Амуре, Амурск. Солнечный), зона Ванино-Советская Гавань, Верхнебуреинский, Николаевский районы. Именно эти центры необходимо накрыть режимами привлечения инвестиций», — отметил Виктор Калашников.
Активное привлечение местного населения муниципальных образований в управление стало основным посылом к представителям районов и округов. Виктор Калашников отметил эффективность программы поддержки местных инициатив (ППМИ). Кроме того, внедряется федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». «Проекты, связанные с обустройством городских пространств должны развиваться во всех районах. Население должно решать, на какие проекты будут направлены бюджетные средства», — сказал министр.
Заместитель начальника управления экономики местного самоуправления трудовых ресурсов Виктор Семанив озвучил, что механизм реализации инициативного бюджетирования позволяет решить ряд важных социально-экономических задач. «Участие граждан в распределении бюджетных средств призвано расширить возможности населения в решении проблем муниципальных образований», — отметил он.
Распределение средств предполагается при участии комиссии, состоящей из граждан и сотрудников муниципальных образования. Это позволит расширить круг благопреобретателей. Кроме того, совместное решение в распределении бюджетных средств предполагается вовлеченность граждан в управление, при этом механизм реализации заключается в предоставлении субсидий муниципальных образований края. Практика инициативного бюджетирования может повысить эффективность бюджетных расходов, в том числе, с налоговых поступлений. Население активно участвует в реализации проекта и осуществляет эффективный контроль. Площадками взаимодействия могут быть гражданские сообщества, социальные интернет-ресурсы. Важным социальным эффектом внедрения подобной практики является лояльное отношение к органам власти. Значимый социальный эффект — возрождение соседских сообществ, которые способны взять на себя организацию общественных пространств. Появляется общее видение у представителей органов местного самоуправления и жителей перспектив развития территории. Успешный опыт по внедрению программ комплексного развития уже имеют Хабаровский, Комсомольский, Амурский районы. В 2017 в бюджеты муниципальных образований было привлечено свыше 24 мил.
Одной из актуальных тем, рассмотренной на совещании, стал вопрос улучшения инвестиционного климата. Одним из ведущих механизмов улучшения инвестклимата является внедрение целевых моделей. Как отметил начальник управления формирования региональной политики улучшения делового климата Юрий Рыбко, семь из них актуальны для внедрения на территории муниципальных образований. До 19 июня текущего года в муниципальных образованиях должны быть утверждены «дорожные карты» по внедрению целевых моделей. Особое внимание уделено целевой модели «Поддержка малого и среднего предпринимательство». По словам Виктора Калашникова, основной ресурс для развития экономики — малое предпринимательство. Заместитель начальника управления развития и поддержки предпринимательства Виктор Зубарев сделал акцент на мерах поддержки предпринимательства с использованием продуктов корпорации МСП и МСП-банка, а также льготной финансовой государственной поддержки Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края и Гарантийного фонда Хабаровского края. Кроме того, он отметил, что значительную пользу бюджету муниципальных образований даст переход на патентную систему налогообложения, когда до 50% налоговых сборов будет оставаться в районах.
Участники заседания получили теоретическое обоснование и практические рекомендации по внедрению проектного подхода на муниципальном уровне. «Результатом проекта должно стать управленческое решение, либо объект, ранее не существующий», — пояснила заместитель министра экономического развития края — начальник управления экономики местного самоуправления и трудовых ресурсов Маргарита Бастрикина. Она также отметила, что после апробации проектного управления в рамках исполнительной власти на краевом уровне, проектный подход начнет внедряться на уровне муниципальных образований. «Для этих целей необходимо обучение органов муниципального управления, чтобы сотрудники понимали все особенности проектного подхода с учетом системы управления рисками. Тогда внедрение проектного управления в муниципальных образованиях будет эффективным», — сказала она.